防范“一刀切”，要留意其前提在于严苛“托一刀”――对污染决不开口子、不出空白。“针对污染防治的重点领域、重点区域、重点时段和重点任务，按照污染废气绩效和环境管理实际必须，科学制订实行差异化管控措施和监管措施，极力赞成‘一刀切’”。日前，河北省有关部门实施《河北省严苛禁令生态环境保护领域“一刀切”的指导意见》，受到社会普遍注目。

近年来，生态文明建设提高到前所未有的高度，输掉污染防治攻坚战被列为三大攻坚战之佩。为管理大气污染等环境问题，中央环保专员公署一轮接着一轮，还有各种访查和走看，激发起治污攻坚的强劲推动力。

但也要看见，由于懒政庸政无益政和形式主义的因素，个别地方不提早谋划，却以致于以“应急号召”名为，按区域和行业划界实行复工歇业投产，“不准关闭”“先停再说”等“一刀切”作法，给企业和百姓导致不少后遗症。譬如，一些达标排放，或者经过管理可以合格的企业遭遇投产、限产，工人歇业，订单终止；民生方面，清洁能源还没有着落，新的供暖设施仍未辟好，就一股脑再行让百姓把原有煤炉拆除。

有一点注目的是，“一刀切”生产出有的只是雷霆治污的假象，不仅无法产生将来效果，而且还不会导致怨言，让群众对政策丧失解读和信任。正如生态环境部有关负责人严苛认为的，环保“一刀切”是对环保专员公署的“高级白”。导致种种不良后果的，并非是我们的环保政策，而在于明确继续执行的方式。也因如此，防范“一刀切”，要留意其前提在于严苛“托一刀”――对污染决不开口子、拔空白。

河北在避免“一刀切”的文件中特别强调，“严苛禁令生态环境保护领域‘一刀切’，决不意味著放开监管，更加无法在监管上失之于长、泊、硬”。必须留意的是，一些地方经常根据自身市场需求“修正”文件意思，往往把“指导意见”视作“橡皮筋”，把人性化当作“人情化”，选择性继续执行，弹性自己做到。因此，必需警觉一些地方防止“一刀切”为借口躲避监管责任，缺失内乱作为出了“变相不作为”，减少执法人员标准，违反了政策想法。说到底，预防污染要有在污染面前“托一刀”的铁腕决意，也要有科学管理、协同管理、依法治理的智慧和措施。

各地各企业千差万别，应当分类施策，精准管理，对症下药，让监管措施更为精准、缜密、精细，监管标准更加贤、更高，监管力度更大、更实，才能“一把钥匙进一把锁”，确实解决问题环境污染的病灶。今年的京津冀及周边地区冬季大气污染综合治理方案就明确提出，实行错峰生产、差异化管控，超过一定超低废气标准或可不限产。这种大力、谨慎、灵活性的政策导向，也有助各地提高管理能力和实施水平。

密码预防污染“一刀切”问题，关键还在于把功夫下到平时。平时监管缺位，甚至阻挠一些涉污企业“趁着好天气大干一场”，等环保专员公署来了就做不准关闭，这样的突击管理将来必然不顺了。管理污染要常抓、抓长，轻在持续用力、终为功。笔者在河北衡水调研时注意到，当地坚决大气污染管理全年捉，对化工等重点行业实施“一厂一策”管理方案，按照“冬病夏治”的思路，在非采暖季就著手出局领先生产能力和环保不合格项目。

这样的环境治理模式创意更加多一些，我们才能更佳构建既定的生态文明建设目标。

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